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清代是怎样管理青海的?

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西宁办事大臣,清代青海地方之军政长官。全称为钦差总理青海蒙古番子事务大臣,简称青海办事大臣。清雍正二年(1724年)置。乾隆以后因其常驻西宁,通称西宁办事大臣。西宁办事大臣为藩部驻扎大臣之一,满缺,也有少数汉人。常由副都统充任。民国元年(1912年)改为青海办事长官。 沿革 清初,青海地区为蒙古和硕特部所控制,朝廷仅派理藩院司官驻西宁办事。雍正元年(1723年),和硕特部顾实汗之孙罗卜藏丹津叛乱,次年被清军平定。事后,抚远大将军年羹尧上奏《青海善后事宜》十三条,朝廷照准施行。规定蒙古人在黄河以北游牧,藏人在黄河以南游牧。同时改西宁卫为西宁府,由甘肃省管辖。设置青海办事大臣,总理青海蒙古诸旗、番人(藏族)事务。首任青海办事大臣为蒙古人达鼐,于雍正三年(1725年)到任。办事大臣衙门初设于察罕托洛亥(在青海湖东南),后改驻西宁,故乾隆以后又称为西宁办事大臣。
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  西宁办事大臣,清代青海地方之军政长官。全称为钦差总理青海蒙古番子事务大臣,简称青海办事大臣。清雍正二年(1724年)置。乾隆以后因其常驻西宁,通称西宁办事大臣。西宁办事大臣为藩部驻扎大臣之一,满缺,也有少数汉人。常由副都统充任。民国元年(1912年)改为青海办事长官。
  沿革清初,青海地区为蒙古和硕特部所控制,朝廷仅派理藩院司官驻西宁办事。雍正元年(1723年),和硕特部顾实汗之孙罗卜藏丹津叛乱,次年被清军平定。事后,抚远大将军年羹尧上奏《青海善后事宜》十三条,朝廷照准施行。规定蒙古人在黄河以北游牧,藏人在黄河以南游牧。
  同时改西宁卫为西宁府,由甘肃省管辖。设置青海办事大臣,总理青海蒙古诸旗、番人(藏族)事务。首任青海办事大臣为蒙古人达鼐,于雍正三年(1725年)到任。办事大臣衙门初设于察罕托洛亥(在青海湖东南),后改驻西宁,故乾隆以后又称为西宁办事大臣。西宁办事大臣统辖青海蒙古二十九旗和玉树等四十族土司,主持蒙古各旗会盟、祭祀青海湖神,掌管赋税、驻防、筹办粮饷、刑名按劾,以及青海入藏商道、驿站、茶粮互市等事宜,处理蒙、番矛盾,后来还要协助驻藏大臣转运粮饷、派遣兵员入藏。
  西宁办事大臣直接管理黄河以南的藏族部落,结束了明末以来西北地区藏族“但知有蒙古,不知有厅、卫、营、伍诸官”[1]的状态,为雍正五年设置驻藏大臣奠定了基础。西宁办事大臣衙门故址在今西宁市城中区南大街解放巷(原名兵部街,1950年改今名),民国时曾为青海省民政厅所在地、马步芳外宅。
  西宁办事大臣之僚属有理藩院司员、笔帖式。官印为银质虎钮,方三寸三分,厚九分,刻满、汉、回三种文字。民国元年(1912年),改西宁办事大臣为青海办事长官,末代西宁办事大臣庆恕留任。后改青海办事长官为蒙番宣慰使,由甘边宁海镇守使马麒兼任。1929年青海建省,孙连仲任省主席。
  [编辑]辖区[编辑]青海蒙古青海蒙古,统称为青海额鲁特,领二十九旗:和硕特部二十一旗:和硕特前头旗,和硕特前左翼头旗,和硕特北前旗,和硕特北右翼旗,和硕特北左翼旗,和硕特北左末旗,和硕特北右末旗,和硕特东上旗,和硕特南左翼次旗,和硕特南左翼中旗,和硕特南左翼后旗,和硕特南左翼末旗,和硕特南右翼中旗,和硕特南右翼后旗,和硕特南右翼末旗,和硕特西前旗,和硕特西后旗,和硕特西左翼后旗,和硕特西右翼后旗,和硕特西右翼中旗,和硕特西右翼前旗辉特部一旗:辉特南旗绰罗斯部二旗:绰罗斯北中旗,绰罗斯南右翼头旗土尔扈特部四旗:土尔扈特西旗,土尔扈特南前旗,土尔扈特南中旗,土尔扈特南后旗喀尔喀部一旗:喀尔喀南右旗青海蒙古有札萨克爵位三十:札萨克多罗郡王三、札萨克多罗贝勒二、札萨克固山贝子二、札萨克辅国公四、札萨克一等台吉十六、附固山贝子一、公中札萨克一等台吉二。
  [编辑]玉树等四十族黄河以南的藏族居住地区置四十族土司,称为“巴彦南称四十族”。因青海至西藏的驿站由玉树四司负责支应乌拉(差役),又称玉树等四十族,即玉树一、二、三、四司,阿拉克硕一、二司,白利司,阿萨克司,阿永司,尼牙木错司,固察司,拉布司,扎武一、二、三司,隆布司,吹冷多尔多司,上、中、下格尔吉司,哈尔受司,上、下隆坝司,隆东司,绰火尔司,觉巴拉司,苏尔莽司,叶尔吉司,列旺司,安图司,兴巴司,拉尔吉司,桑色尔司,巴颜囊谦司,洞巴司,苏鲁克司,称多司,蒙古尔津司,永河普司,二阿里克司,班石司。
  后来玉树等四十族合并为二十五族。[编辑]环海八族清初在青海推行“扶番抑蒙”,以削弱蒙古王公势力。到了嘉庆、道光之际,黄河以北的蒙古各部逐渐衰落,黄河以南的藏族人口则不断增加。于是藏民不顾禁令,北迁至环青海湖一带游牧,与官军及当地的蒙古各旗发生争斗。
  咸丰八年(1858年),朝廷准许藏民在黄河以北驻牧,形成了青海湖一带的环海八族,即刚察族、汪什代海族、千布勒族、都秀族、阿粗乎族(阿曲呼族)、热拉族、达如玉族、阿里克族。后合并为七族。[编辑]历任西宁办事大臣年表本表参照《清史稿》列传及各边将军都统大臣年表制作。
  [编辑]雍正朝姓名旗籍职衔任命时间离职时间备注达鼐蒙古正白旗办理青海事务17251732众佛保满洲镶蓝旗17331733德龄,钮祜禄氏满洲镶黄旗总理青海番人事务17331735迁镶红旗汉军副都统[编辑]乾隆朝姓名旗籍职衔任命时间离职时间备注保祝,富察氏满洲镶黄旗17361737巴灵阿17371740莽古赉,爱新觉罗氏满洲正蓝旗17401745众佛保(再任)办理青海事务17451749班第,博尔济吉特氏17491750纪山满洲镶红旗17501750由驻藏大臣转任舒明,乌梁海济勒莫特氏蒙古正黄旗17501753驻藏大臣雅满泰之父德尔素17531758积福蒙古镶黄旗17581759迁驻藏办事大臣多尔济17591762容保以下除另注明者外,均实授青海办事大臣(西宁办事大臣)17621763七十五,瓜尔佳氏满洲正黄旗17631766青海各部请求留任,诏不许海明,汪佳氏满洲正蓝旗1766未到任被劾查办傅景17671770伍弥泰蒙古正黄旗17701773迁驻藏大臣福禄,博尔济吉特氏蒙古镶黄旗17731775革职发往伊犁惠龄,萨尔图克氏蒙古正白旗17751777迁伊犁领队大臣法福礼17771780诺穆欢17801781革职留保柱,乌祁忒氏蒙古正白旗17811784福禄(再任)[2]蒙古镶黄旗17841786由喀喇沙尔办事大臣转任普福,孔格里斯氏蒙古正黄旗17861788迁驻藏办事大臣奎舒17881792特克慎,郭勒沁齐穆克氏蒙古正蓝旗办理青海事务17921795迁库伦办事大臣策巴克,博尔济吉特氏蒙古镶黄旗17951797[编辑]嘉庆朝姓名旗籍职衔任命时间离职时间备注奎舒17971799台费荫,伊尔根觉罗氏满洲正黄旗17991800台布,奇普褚特氏蒙古正蓝旗18001803病免都尔嘉,爱新觉罗氏满洲正白旗18031804问玉[3]18041805贡楚克札布,巴禹特氏蒙古镶白旗18051806议免恒博,爱新觉罗氏18061807那彦成,章佳氏满洲正白旗18071808文孚,博尔济吉特氏满洲镶黄旗18081811福克精阿18121815来灵,爱新觉罗氏1815未到任寻迁绪庄,爱新觉罗氏不详18151816松宁(松箖),玛拉特氏蒙古正蓝旗18161817那尔松阿18171818福宁18181820素纳满洲镶黄旗18201821[编辑]道光朝姓名旗籍职衔任命时间离职时间备注松廷[4],郑佳氏满洲正蓝旗18211822武隆阿,瓜尔佳氏满洲正黄旗18221823松廷(再任)18231823迁内阁学士穆兰岱,颜扎氏满洲正蓝旗18231830卒于任上特依顺保,钮祜禄氏满州正白旗甘肃提督兼署西宁办事大臣18271827因穆兰岱休假,暂署布彦泰,颜扎氏满洲正黄旗18301830转伊犁参赞大臣恒敬,伊尔根觉罗氏满洲正蓝旗18301832舒通阿,赫舍里氏满洲正蓝旗18321836德楞额,萨克达氏满洲镶红旗18361837苏勒芳阿,额苏哩氏满洲正黄旗18371838讷尔经额,费莫氏满洲正白旗18381840转热河都统法丰阿,鄂吉氏蒙古镶蓝旗18401843德兴,栋佳氏满洲镶黄旗18431845达洪阿,富察氏满洲镶黄旗18451846哈勒吉那,齐他拉氏满洲镶黄旗18461851萨炳阿,博尔济吉特氏蒙古正蓝旗阿勒楚喀副都统兼署西宁办事大臣18501850因哈勒吉那休假,兼署[编辑]咸丰朝姓名旗籍职衔任命时间离职时间备注阿彦达,杭阿坦氏蒙古镶黄旗1851未到任吴必淳18511854东纯,伊尔根觉罗氏满洲正蓝旗18541856易棠湖南善化人陕甘总督兼署西宁办事大臣18541854阿勒杭阿署理18541854图伽布,博罗特氏蒙古正蓝旗18561858福济,必禄氏满洲镶白旗18581860文俊,费莫氏满洲镶红旗18601860多慧18601862[编辑]同治朝姓名旗籍职衔任命时间离职时间备注毓科,他他拉氏满洲正蓝旗18621862玉通,苏完呢瓜尔佳氏满洲镶黄旗18621870卒于任上刘豫师汉军镶黄旗18701878[编辑]光绪、宣统朝姓名旗籍职衔任命时间离职时间备注福裕,乌齐格里氏蒙古正红旗署理18781878喜昌,葛济勒氏满洲镶白旗18781880福锟,爱新觉罗氏满洲镶蓝旗18801882李慎汉军正蓝旗18821888福裕蒙古正红旗第二次署理18861887因李慎丁忧,暂署西宁办事大臣萨凌阿不详188818921891年丁忧,由奎顺暂署奎顺满洲正蓝旗18921898联魁满洲镶红旗西宁道署理西宁办事大臣18971897因奎顺丁忧,暂署阔普通武不详18981903因病致仕准良,裕瑚鲁氏满洲镶黄旗19031905延祉满洲镶蓝旗1905未到任胡孚骏不详护理西宁办事大臣19051905庆恕,萨克达氏满洲镶黄旗19051912转任民国青海办事长官。
  
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